ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України

“Про внесення змін до статті 77

Основ законодавства України про охорону здоров’я”

( щодо  соціального захисту працівників охорони здоров’я)

1.    Обґрунтування необхідності прийняття закону

Внесення цього законопроекту обумовлено необхідністю поліпшення соціального становища медиків,  які працюють  у державних та комунальних закладах, у тому числі у сільській місцевості.

Запровадження умов оплати праці на основі Єдиної тарифної сітки (першого етапу з 1 вересня 2005 року та другого етапу з 1 червня 2007 року) дозволило лише частково врегулювати міжпосадові співвідношення в оплаті праці деяких категорій  медичних працівників.

За рівнем заробітної плати охорона здоров'я  на протязі останніх років залишається на одному з останніх місць серед інших галузей економіки. Так, цей показник у  листопаді   2006 року становив  825,95  грн. (у промисловості -  1439,07 грн., в галузях економіки – 1277,06 грн.,  в освіті – 963,63 грн.),  у листопаді 2007 року - 975 грн. (у промисловості -  1694,0 грн., в галузях економіки – 1485,0 грн.,  в освіті – 1162 грн.), тобто зберігається постійне відставання її рівня від працівників промисловості (у 1,7- 1,75 рази).

У 2008 році передбачається підвищити заробітну плату працівникам бюджетної сфери з 1 січня  на 12%,  з 1 квітня - на 2%, з жовтня - на 4%,  з 1 грудня – на 11% та запровадити з 1 листопада третій етап Єдиної тарифної сітки. Однак ці заходи не дозволять наблизити  рівень заробітної плати медичних працівників до працівників промисловості. 

Враховуючи, що педагогічні працівники отримують законодавчо врегульовані надбавки за вислугу років та матеріальну допомогу на оздоровлення,  рівні і справедливі підходи в оплаті праці мають бути застосовані також по  відношенню до працівників медичної галузі.

Крім того, для стимулювання праці в державних та комунальних закладах охорони здоров‘я, які розташовані в сільській місцевості, пропонується  працівникам цих закладів запровадити з 1 січня 2009 року  надбавки до посадового окладу у розмірі 25%.

2.     Цілі і завдання прийняття закону

Метою прийняття даного закону є встановлення принципу соціальної справедливості  щодо належної оплати праці в медичній галузі.

3. Загальна характеристика  законопроекту

Законопроектом пропонується внесення змін до статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров’я, згідно з якими передбачено встановлення для працівників державних та комунальних закладів охорони здоров’я: надбавок за вислугу років щомісячно у відсотках до посадового окладу залежно від стажу медичної роботи; одержання щорічної грошової винагороди в розмірі одного посадового окладу  за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов’язків; одержання допомоги на оздоровлення в розмірі місячного посадового окладу при наданні щорічної відпустки;  одержання доплати в розмірі 25 відсотків щомісячно від посадового окладу за роботу в державних і комунальних закладах охорони здоров’я, розташованих у сільській місцевості та селищах міського типу.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

            Основними нормативно-правовими актами, що регулюють відносини в даній сфері є Закон України "Основи законодавства України про охорону здоров’я",  Постанова Кабінету Міністрів України  від 30.08.2002 р. №1298 “Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з  оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери” із змінами.
            Законопроект не потребує внесення змін до інших законів.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Фінансування видатків, передбачених  діючою редакцією Закону України “Основи законодавства України про охорону здоров’я” потребує додатково з Державного бюджету України у  2009 році 5,0 млрд. грн. (з нарахуваннями - 6,8 млрд. грн.)

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта

         Прийняття цього Закону слугуватиме додатковим стимулом до праці для медичних  працівників, в тому числі і для тих, які  працюють в сільській місцевості.  

Народний депутат України                                          Т.Д. Бахтеєва