Про заходи щодо забезпечення складання проекту місцевих бюджетів області на 2011 рік

Керуючись ст. 18 Закону України „Про місцеві державні адміністрації”, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.2010 № 315 ”Про схвалення Декларації цілей та завдань бюджету на 2011 рік (Бюджетної декларації)”, враховуючи лист Міністерства фінансів України від 23.07.2010 № 31-11050-14-21/18919 „Щодо підготовки проекту бюджету на 2011 рік” та з метою належної організації роботи з формування проекту місцевих бюджетів Запорізької області на 2011 рік, підвищення відповідальності всіх учасників бюджетного процесу за їх формування та виконання:

1. Доручити головам районних державних адміністрацій і рекомендувати міським головам міст обласного значення:

1.1. організувати роботу щодо складання прогнозних розрахунків по місцевих бюджетах на 2011 рік на підставі Бюджетного кодексу України в редакції Закону України від 08.07.2010;

1.2. до 01.09.2010 внести пропозицію місцевим радам щодо перегляду ставок місцевих податків і зборів, з метою доведення їх до граничного рівня, та вжити заходів щодо збільшення надходжень цих податків і зборів, не розглядати питання щодо надання пільг з оподаткування на 2011 рік;

1.3. сприяти забезпеченню передачі в оренду державного та комунального майна виключно на конкурсних засадах і за ринковими ставками, крім передачі в оренду майна підприємствам, установам та організаціям громадських організацій інвалідів, та забезпеченню довгострокової оренди землі сільськогосподарського призначення шляхом проведення аукціону;

1.4. сформувати проекти місцевих бюджетів області на 2011 рік з дотриманням норм бюджетного законодавства та забезпечити:

формування дохідної частини бюджету на основі реальних прогнозних макропоказників економічного та соціального розвитку території, з урахуванням максимального використання наявних можливостей і резервів щодо наповнення відповідних місцевих бюджетів;

у повному обсязі фінансовим ресурсом видатки на оплату праці працівників бюджетної сфери з урахуванням її підвищення та на проведення розрахунків за енергоносії;

жорстку економію бюджетних коштів щодо здійснення матеріально-технічного забезпечення діяльності органів місцевої виконавчої влади і органів місцевого самоврядування;

жорсткий контроль за проведенням ремонту та реконструкції приміщень, у яких розташовані органи влади (крім випадків, пов’язаних із надзвичайними ситуаціями), та за придбанням автотранспорту, меблів, мобільних телефонів, ноутбуків, побутової техніки, за рахунок коштів загального фонду місцевих бюджетів;

недопущення росту чисельності працівників бюджетних установ;

скорочення адміністративно-управлінського персоналу;

1.5. забезпечити організацію роботи щодо прийняття рішень, укладання угод на передачу частини видатків на виконання делегованих повноважень з одного рівня бюджету іншому або на передачу видатків на виконання власних повноважень відповідних бюджетів на 2011 рік, у терміни, визначені бюджетним законодавством;

1.6. визначитися з джерелами фінансування обсягів капітальних вкладень, які є складовою частиною бюджету розвитку;

1.7. здійснити заходи щодо завершення бюджетного 2010 року та створення сприятливих умов початку 2011 бюджетного року;

1.8. підготувати необхідні нормативно-правові акти із запровадженням заходів щодо економії бюджетних коштів.

2. Запропонувати Державній податковій адміністрації у Запорізькій області, Бердянській та Запорізькій митницям, регіональному відділенню Фонду державного майна України по Запорізькій області, Головному управлінню Держкомзему у Запорізькій області подати до Головного фінансового управління обласної державної адміністрації до 01.09.2010 прогнозні розрахунки на 2011 рік з поясненнями по платежах до Державного бюджету України, надходження та стягнення яких вони забезпечують.

3. Запропонувати обласній раді подати до Головного фінансового управління обласної державної адміністрації до 01.09.2010 інформацію про обсяги плати за оренду майна комунальної власності та за надані в оренду водні об’єкти місцевого значення у розрізі орендарів, яка повинна надійти до обласного бюджету в 2011 році, відповідно до укладених договорів оренди, а також перелік об’єктів відчуження майна спільної власності територіальних громад області на 2011 рік із зазначенням відповідних прогнозних обсягів надходжень до обласного бюджету.

4. Головному управлінню економіки обласної державної адміністрації подати до Головного фінансового управління обласної державної адміністрації:

4.1. до 01.09.2010 прогнозний фонд оплати праці на 2011 рік у розрізі територій області;

4.2. до 01.12.2010 інформацію про соціально-економічний стан розвитку області за попередній період 2010 року та прогнозні показники на 2011 рік, які будуть покладені в основу проекту обласного бюджету.

5. Начальникам галузевих управлінь обласної державної адміністрації –головним розпорядникам коштів обласного бюджету:

5.1. згідно з Бюджетним кодексом України подати до Головного фінансового управління обласної державної адміністрації бюджетний запит на 2011 рік до 01.09.2010, сформований на основі проектів кошторисів, переліку установ та регіональних програм;

5.2. до 01.12.2010 подати до Головного фінансового управління обласної державної адміністрації:

обґрунтовані пояснення щодо показників, врахованих у проекті бюджету на 2011 рік по відповідних галузях, для підготовки матеріалів на розгляд постійної комісії з питань бюджету та галузевих комісій обласної ради;

показники видатків, необхідні на наступні бюджетні періоди для завершення проектів, що враховані в бюджеті, за умови, якщо реалізація проекту триває більше ніж один бюджетний період;

перелік інвестиційних програм на наступний бюджетний період та на наступні три бюджетні періоди;

5.3. не допускати росту чисельності працівників бюджетних установ;

5.4. підготувати необхідні нормативно-правові акти із запровадженням заходів щодо економії бюджетних коштів.

6. Під час складання бюджетних запитів головними розпорядниками коштів обласного бюджету:

6.1. забезпечити жорсткий режим економного використання енергоносіїв, скорочення видатків, передбачених на транспортні послуги, зв’язок, представницькі витрати, відрядження тощо;

6.2. провести інвентаризацію видатків, виходячи з необхідності забезпечення фінансовими ресурсами тільки тих видатків, що забезпечують здійснення основних функцій і завдань відповідних головних розпорядників;

6.3. на підставі проведеної інвентаризації організувати роботу щодо розроблення програм оптимізації видатків розпорядників коштів;

6.4. забезпечити першочергове фінансування тих видатків, мета яких відповідає основним функціям і завданням відповідних головних розпорядників;

6.5. обґрунтувати доцільність продовження періоду виконання регіональних програм та потреб у фінансових ресурсах, провести оцінку їх ефективності за окремими критеріями;

6.6. не передбачати кошти на фінансування видатків, повноваження для проведення яких безпосередньо не визначені чинними нормативно-правовими актами України;

6.7. забезпечити оптимальність витрачання бюджетних коштів, не допускаючи включення завищених та необґрунтованих витрат або таких, що повинні здійснюватися з іншого бюджету.

7. Заступникам голови облдержадміністрації за розподілом обов’язків разом з начальниками структурних підрозділів облдержадміністрації організувати роботу в центральних органах виконавчої влади та в галузевих міністерствах щодо опрацювання прогнозних показників місцевих бюджетів до прийняття Закону України про Державний бюджет України на 2011 рік.

8. Головному фінансовому управлінню обласної державної адміністрації:

8.1. забезпечити опрацювання бюджетних запитів головних розпорядників коштів обласного бюджету, підготувати висновки і пропозиції, подати обласній державній адміністрації погоджені показники видатків та надання кредитів обласного бюджету на 2011 рік;

8.2. провести погоджувальні наради щодо розгляду пропозицій від головних розпорядників коштів обласного бюджету за змінами до граничних обсягів видатків та надання кредитів за проектом обласного бюджету на 2011 рік;

8.3. підготувати проект рішення про обласний бюджет на 2011 рік, подати його на розгляд обласній державній адміністрації та після схвалення внести на розгляд сесії обласної ради.

9. Головним розпорядникам коштів обласного бюджету, головам райдержадміністрацій, міським головам міст обласного значення до 30.12.2010 інформувати Головне фінансове управління облдержадміністрації про виконання відповідних пунктів цього розпорядження.

10. Узагальнену інформацію про стан виконання цього розпорядження подати голові облдержадміністрації до 20.01.2011.

11. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на першого заступника голови обласної державної адміністрації Кальцева В.Ф.

Голова обласної державної адміністрації Б. Ф. Петров