МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВЯ УКРАЇНИ

Н А К А З

28.03.2011           м. Київ                                    № 172

Про проведення консультацій з громадськістю

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 03.11.10 № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики»

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Орієнтовний план проведення консультацій з громадськістю МОЗ України на 2011 рік (далі - План), що додається.

2. Першому заступнику Міністра, заступнику Міністра, керівникам центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра охорони здоров'я України, керівникам структурних підрозділів МОЗ, Міністру охорони здоров'я Автономної Республіки Крим, начальникам управлінь (головних управлінь) охорони здоров'я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, керівникам підприємств, закладів та установ, що належать до сфери управління МОЗ, активізувати роботу щодо проведення консультацій з громадськістю відповідно до Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики.

3. Першому заступнику Міністра, заступнику Міністра забезпечити координацію робіт структурними підрозділами з виконання заходів Плану.

4.    Керівникам центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра охорони здоров'я України, керівникам структурних підрозділів МОЗ, підприємств, закладів та установ, що належать до сфери управління МОЗ:

4.1. Забезпечити виконання заходів, передбачених Планом.

4.2. Подавати до Управління стратегічного планування та аналітичного забезпечення у паперовому та електронному варіантах (е-таіі: іпїосіер@то2.доу.иа):

4.2.1. Щопівроку, до 5 числа місяця, наступного за звітним, інформацію про виконання заходів Плану;

4.2.2. До 15 грудня 2011 року пропозиції до проекту Орієнтовного плану проведення консультацій з громадськістю МОЗ на 2012 рік.:

5.      Міністру охорони здоров'я Автономної Республіки Крим, начальникам управлінь (головних управлінь) охорони здоров'я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій щорічно:

5.1.  Забезпечувати розробку орієнтовних планів проведення консультацій з громадськістю;

5.2. Подавати затверджені плани заходів до 20 січня, а інформацію про виконання планів заходів за попередній рік - до 10 січня до Управління стратегічного планування та аналітичного забезпечення у паперовому та електронному варіантах (е-mаіl: infodep@mоz.gоv.uа).

6. Управлінню стратегічного планування та аналітичного забезпечення узагальнити інформацію щодо виконання Плану до 20 січня 2012 року та забезпечити її розміщення на офіційному веб-сайті МОЗ.

7. Контроль за виконанням наказу покласти на Першого заступника Міністра Аніщенка О.В.

===================================================

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ управління охорони здоров’я

облдержадміністрації

від______________ №________

ОРІЄНТОВНИЙ ПЛАН

проведення консультацій з громадськістю управління охорони здоров’я облдержадміністрації на 2011 рік

	Зміст заходів і завдань управління охорони здоров’я облдержадміністрації	Термін виконання	Виконавці
1.	Забезпечити оприлюднення на веб-сайтах чи у друкованих ЗМІ проектів нормативно-правових актів для громадського обговорення	Протягом року	Структурні підрозділи управління охорони здоров’я облдержадміністрації
2.	Забезпечити розміщення звітів про виконання програм з протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та туберкульозу на веб-сайтах чи у друкованих ЗМІ	Щопівріччя	Головні позаштатні спеціалісти управління охорони здоров’я облдержадміністрації за профілем, головні лікарі КУ "Обласний  центр  з профілактики та боротьби зі СНІДом" і КУ "Обласний клінічний протитуберкульозний диспансер" ЗОР
3.	Розробити та видати наступні статистично-аналітичні довідники: - "Показники здоров'я дорослого населення та використання   ресурсів охорони здоров'я Запорізької області»; - "Надання лікувально-профілактичної  допомоги жіночому населенню  Запорізької області"; - "Надання медичної  допомоги дітям 0-17 років Запорізької області»  - "Показники здоров'я та надання медичної допомоги потерпілим   від наслідків аварії на ЧАЕС» охорони здоров'я Запорізької області - закладів, що перебувають у сфері управління Міністерства України, у 2010 році"; управління Міністерства охорони України, у 2010 році"; -   "Стан здоров'я дітей 0-17 років в Україні"; -   "Акушерсько-гінекологічна допомога в Україні за 2010 рік"; -   "Стан медико-генетичної служби в Україні"	За підсумками півріччя і року	КУ "Обласний інформаційно-аналітичний центр медичної статистики" ЗОР
4.	Провести / взяти участь у проведенні акцій, присвячених :
4.1.	Міжнародному дню захисту дітей (1 червня)	II квартал	Заступник начальника управління охорони здоров’я облдержадміністрації Шевченко Р.Л.
4.2.	Дню Матері (друга неділя травня)	II квартал	Заступник начальника управління охорони здоров’я облдержадміністрації Шевченко Р.Л.
4.3.	Всеукраїнському тижню планування сім'ї та збереженню репродуктивного здоров'я (травень)	II квартал	КУ «Обласний центр реабілітації репродуктивної функції людини»
4.4.	Міжнародному дню боротьби зі СНІДом	Листопад, грудень	КУ «Обласний центр з профілактики та боротьби зі СНІДом", головний позаштатний спеціаліст управління охорони здоров’я облдержадміністрації з питань профілактики  та лікування СНІДу
5.	Забезпечити прийом громадян до управління охорони здоров’я облдержадміністрації	Протягом року	Структурні підрозділи управління охорони здоров’я облдержадміністрації
6.	Забезпечити участь керівництва управління у роботі прямої телефонної лінії обласної державної адміністрації	У терміни, визначені облдержадміністрацією	Працівники управління, відповідальні за роботу із зверненнями громадян
7.	Забезпечити організацію участі представників управління охорони  здоров’я облдержадміністрації у прес-конференціях, теле- та радіо-сюжетах з актуальних питань в галузі охорони здоров'я	У терміни, визначені облдержадміністрацією	Прес-центр КУ «Запорізький обласний центр здоров’я»

8.	Забезпечити поширення в закладах охорони здоров’я	ІІ квартал	КУ «Запорізький обласний центр здоров’я»
	санітарних бюлетенів, інформаційних листків, буклетів тощо з питань імунопрофілактики та вакцинації
9.	Проводити роз'яснювальну роботу (у тому числі в ЗМІ) з питань оплати праці працівників закладів охорони здоров'я	Протягом року	Планово-фінансовий відділ управління охорони здоров’я облдержадміністрації
10.	Забезпечити проведення консультацій з громадськістю з питань, невключених до	Протягом	Структурні підрозділи управління охорони здоров’я облдержадміністрації
	не включених до Орієнтовного плану проведення консультацій з громадськістю  управління охорони здоров’я облдержадміністрації на 2011 рік	року	облдержадміністрації

Начальник управління                                                                                                                                                                      Н.Я.Мотовиця

===================================================

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ управління охорони здоров’я

від _________2011 р. N ______

ПОРЯДОК

проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики

1. Цей Порядок визначає основні вимоги до організації і проведення управлінням охорони здоров’я облдержадміністрації консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики з питань охорони здоров’я (далі - консультації з громадськістю).

2. Консультації з громадськістю проводяться з метою надання можливості вільного доступу громадян до інформації про діяльність органів виконавчої влади, а також забезпечення гласності, відкритості та прозорості діяльності управління охорони здоров’я.

Проведення консультацій з громадськістю має сприяти налагодженню системного діалогу органів виконавчої влади з громадськістю, підвищенню якості підготовки рішень з важливих питань охорони здоров’я з урахуванням громадської думки, створенню умов для участі громадян у розробленні проектів таких рішень.

3. Результати проведення консультацій з громадськістю враховуються органом виконавчої влади під час прийняття остаточного рішення або в подальшій його роботі.

4. Консультації з громадськістю проводяться по обговоренню проекту нормативно-правового акта або з питань реалізації державної політики у сфері охорони здоров’я.

5. Управління охорони здоров’я щороку складає орієнтовний план проведення консультацій з громадськістю (далі - орієнтовний план) з урахуванням основних завдань, визначених Планом законопроектних робіт та іншими документами Міністерства охорони здоров’я, а також результатів проведення попередніх консультацій з громадськістю.

Орієнтовний план складається з урахуванням пропозицій громадської ради, утвореної при обласній державній адміністрації (далі - громадська рада).

Орієнтовний план затверджується до початку року, оприлюднюється на офіційному веб-сайті управління охорони здоров’я та в інший прийнятний спосіб.

6. Громадські, релігійні, благодійні організації, професійні спілки та їх об'єднання, творчі спілки, асоціації, організації роботодавців, недержавні засоби масової інформації та інші непідприємницькі товариства і установи, легалізовані відповідно до законодавства України (далі – інститути громадянського суспільства), можуть ініціювати проведення консультацій з громадськістю з питань, не включених до орієнтовного плану, шляхом подання відповідних пропозицій управлінню охорони здоров’я.

У разі коли пропозиція щодо проведення консультацій з громадськістю з одного питання надійшла не менше ніж від трьох інститутів громадянського суспільства, які діють на відповідній території, такі консультації проводяться обов'язково.

Ініціювати проведення консультацій з громадськістю, не включених до орієнтовного плану, може також громадська рада облдержадміністрації.

7. Під час проведення консультацій з громадськістю управління охорони здоров’я подає громадській раді проекти відповідних нормативно-правових актів та інформаційно-аналітичні матеріали до них.

8. До участі у проведенні консультацій з громадськістю залучаються в установленому порядку органи місцевого самоврядування.

9. Управління охорони здоров’я під час проведення консультацій з громадськістю взаємодіє із засобами масової інформації, надає їм необхідні інформаційно-аналітичні матеріали.

10. Консультації з громадськістю проводяться у формі публічного громадського обговорення (безпосередня форма) та вивчення громадської думки (опосередкована форма).

11. Публічне громадське обговорення передбачає організацію і проведення:

v конференцій, форумів, громадських слухань, засідань за круглим столом, зборів, зустрічей з громадськістю;

v теле- або радіодебатів, Інтернет-конференцій, електронних консультацій.

Для організаційного забезпечення проведення публічного громадського обговорення управління охорони здоров’я може утворювати робочу групу.

12. В інформаційному повідомленні про проведення публічного громадського обговорення зазначаються:

v питання або назва проекту акта, винесеного на обговорення;

v варіанти вирішення питання;

v соціальні групи населення та заінтересовані сторони, на які поширюватиметься дія прийнятого рішення;

v можливі наслідки проведення в життя кожного альтернативного рішення для різних соціальних груп населення та заінтересованих сторін;

v відомості про строк, місце, час заходів, порядок обговорення, акредитації представників засобів масової інформації, реєстрації учасників;

v спосіб забезпечення участі в обговоренні представників визначених соціальних груп населення та заінтересованих сторін;

v адреса, строк і форма подання письмових пропозицій та зауважень;

v адреса і номер телефону, за якими надаються консультації з питання, що винесено на публічне громадське обговорення;

v прізвище, ім'я відповідальної особи управління охорони здоров’я;

v строк і спосіб оприлюднення результатів обговорення.

13. Для проведення публічного громадського обговорення шляхом електронних консультацій з громадськістю використовується офіційний веб-сайт управління охорони здоров’я.

14. Публічне громадське обговорення розпочинається з дня оприлюднення інформаційного повідомлення про його проведення.

Строк проведення публічного громадського обговорення визначається управлінням охорони здоров’я і повинен становити не менш як один місяць.

15. Пропозиції та зауваження подаються в усній та письмовій формі, надсилаються електронною поштою на адресу відповідальної особи та офіційний веб-сайт управління охорони здоров’я.

Пропозиції та зауваження, що надходять на офіційний веб-сайт управління охорони здоров’я оприлюднюються на ньому протягом п'яти робочих днів після їх надходження.

Усні пропозиції та зауваження, у тому числі висловлені по телефону, фіксуються з обов'язковим зазначенням прізвища, імені та по батькові громадянина, його поштової адреси.

Інститути громадянського суспільства, наукові та експертні організації, інші юридичні особи подають пропозиції і зауваження у письмовій формі із зазначенням свого найменування та місцезнаходження.

Анонімні пропозиції не реєструються і не розглядаються.

Під час проведення конференцій, форумів, громадських слухань, засідань за круглим столом, зборів, зустрічей з громадськістю ведеться протокол, у якому фіксуються висловлені пропозиції та зауваження.

Текст протоколу оприлюднюється на офіційному веб-сайті управління охорони здоров’я протягом двох тижнів.

16. Пропозиції та зауваження, що надійшли під час публічного громадського обговорення, вивчаються та аналізуються із залученням у разі потреби відповідних фахівців.

За результатами публічного громадського обговорення управління охорони здоров’я готує звіт, в якому зазначається:

v зміст питання або назва проекту акта, що виносилися на обговорення;

v інформація про осіб, що взяли участь в обговоренні;

v інформація про пропозиції, що надійшли до управління за результатами обговорення;

v інформація про врахування пропозицій та зауважень громадськості з обов'язковим обгрунтуванням прийнятого рішення та причин неврахування пропозицій та зауважень;

v інформація про рішення, прийняті за результатами обговорення.

17. Результати публічного громадського обговорення в обов'язковому порядку доводяться до відома громадськості шляхом оприлюднення на  офіційному веб-сайті управління та в інший прийнятний спосіб не пізніше, ніж через два тижні після його закінчення.

18. Вивчення громадської думки здійснюється шляхом:

v проведення соціологічних досліджень та спостережень (опитування, анкетування, контент-аналіз інформаційних матеріалів, фокус-групи тощо);

v створення телефонних "гарячих ліній", проведення моніторингу коментарів, відгуків, інтерв'ю, інших матеріалів у друкованих та електронних засобах масової інформації для визначення позиції різних соціальних груп населення та заінтересованих сторін;

v опрацювання та узагальнення висловлених у зверненнях громадян пропозицій та зауважень з питання, що потребує вивчення громадської думки.

19. У звіті про результати вивчення громадської думки зазначається:

v найменування адміністративно-територіальної одиниці у разі вивчення громадської думки на окремій території;

v соціальні групи населення та заінтересовані сторони, вивчення думки яких проводилося;

v тема та питання, з яких проводилося вивчення громадської думки;

v методи, що застосовувалися для вивчення громадської думки;

v ступінь допустимого відхилення від обраної моделі дослідження;

v інформація про осіб, що проводили вивчення громадської думки;

v узагальнення громадської думки щодо запропонованого вирішення питань, що потребували вивчення громадської думки та її врахування під час прийняття остаточного рішення;

v обґрунтування прийнятого рішення у разі неврахування громадської думки.

20. Для організації вивчення громадської думки з метою отримання об'єктивної та достовірної інформації управління охорони здоров’я може відповідно до законодавства укладати договори з дослідницькими організаціями, фахівцями, експертами, інститутами громадянського суспільства про проведення на умовах відкритого конкурсу фахових, наукових соціологічних досліджень, спостережень, експрес-аналізу пропозицій різних соціальних груп населення та заінтересованих сторін.